“生產大省”將變身“使用大省”

繼財政部等多部委聯合推出了光伏發電鼓勵政策之后，地方政府也同步行動了起來。

　　知情人士向CBN記者獨家透露，江蘇省近期將推出一項名為《江蘇省光伏發電產業規劃綱要》（下稱“光伏規劃”）的重大政策，以推動該省太陽能應用。

根據記者掌握的信息，該規劃不僅詳細規定了2009年到2011年的江蘇省光伏裝機規模（260兆瓦），同時也提到政府將成立（或推動成立）多只基金，力推太陽能行業發展。

　　按照這份尚未對外公布的光伏規則草案，江蘇省將在今年推出10兆瓦規模的安裝量，2010年達到50兆瓦，2011年為200兆瓦。其中今年的10兆瓦將全部用在建筑一體化上；明年50兆瓦的分布可能是10兆瓦用在地面建筑，40兆瓦用于屋頂項目；2011年200兆瓦的裝機容量是，20兆瓦為地面建筑，180兆瓦用于屋頂項目。

　　單是2011年的“200兆瓦”這一數字已不小。

　　國家發改委2008年頒布的《可再生能源發展“十一五”規劃》中提到，全國太陽能發電的裝機容量達到300兆瓦。其中，對邊遠地區的供電比重最大，為150兆瓦。其次為并網光伏發電項目，重點地區為西藏、甘肅、內蒙古和寧夏等。江蘇并未被列為重點地區。

　　對于這樣一個3年總計260兆瓦的規模，江蘇省光伏產業協會的一位管理層告訴《第一財經日報》，因為財政部已發出了補貼文件，因此江蘇省的規劃可能還會修改。

　　前述知情人士還透露，光伏規劃草案中還提到了江蘇省會落實一系列的財政和其他政策，如考慮成立一個光伏產業的專項基金，由政府直接撥款來幫助建設相關項目。

　　同時，政府還很有可能推動成立一種名為“風險擔保”的基金，幫助一些光伏電站的承建方或者業主完成電站項目。這也是間接扶持國內光伏電池制造商的方式之一。

　　目前在國外，銀行信貸趨緊，光伏電站的業主方不得不擱淺，國內電池生產商也無法發貨，開工率迅速降低。江陰浚鑫科技有限公司的一位高層對CBN記者說，目前大部分的電池組件制造商開工率維持在20%～30%，訂單仍然不多。所以，“風險擔保”基金會為企業做擔保，保證海外項目的實施。

　　上述知情人士稱，規劃細節及政府的政策都可能會修改，并不一定是最后公布的內容。

　　“財政部有20元/瓦的補貼消息一出，股價漲了幾天。但這些時間股價還在上升，是因為大家心里還存在其他預期。”東方證券研究員鄒慧說道。

　　有關光伏財政政策消息是在3月26日發布，當天大量股票漲停，到上周五的１０個交易日內，相關題材的股票平均漲幅在40%左右。

　　如天威保變（600550.SH）漲39.7%，川投能源（600674.SH）、南玻A（000012.SZ）以及孚日股份（002083.SZ）、航天機電（600151.SH）的漲幅分別為23.1%、54%和31.3%、43.8%。而上證指數在這段時期內反而是下跌了1.2%。

　　“大家還是應該保持冷靜。”尚德電力的一位高管提醒道。即便是很多政策，國內市場啟動也需要半年甚至更久的時間。按照尚德電力的說法，德國依然是其第一大市場。

　　2007年，江蘇省的光伏產業產值就占到了國內的70%，當地已有尚德電力、CSI阿特斯、中電光伏、林洋新能源、江蘇天合光能等一大批境外上市公司